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电力体制改革方案呼之欲出电价不一定会降-【新闻】

发布时间:2021-05-28 09:48:50 阅读: 来源:葡萄酒发酵罐厂家

电力体制改革方案呼之欲出 电价不一定会降

电力体制改革方案呼之欲出。

全国两会期间,国家能源局副局长王禹民表示,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。

市场决定电价、清洁能源发展、打破垄断,尽管方案尚未出台,但这几个关键词已经勾勒出此次电力体制改革的大致轮廓。在目前,电力基本由国有企业提供,未来,或将有民间资本进入。

在多家证券公司看来,本次新电改方案将是能源体制改革的重要一环,电力和新能源板块将迎来新一轮主题投资机会。

2002年以来的首次电力体制改革,究竟能给社会带来什么?

改革是不是一定要降电价

按照王禹民的说法,此次电力体制改革重点解决5个问题:一是还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。

在众多业内人士看来,这5个问题的核心依然是电价改革。

“过去是电网一统天下,输配售一体化,电改意味着部分现有格局被打破。”全国政协委员、湖北能源集团有限公司董事长肖宏江在接受媒体采访时表示,电改的实质作用能有多大,还得看具体操作细则。

今年元旦,深圳电改已经启动,内蒙古也成为全国第二个输配电价改革试验田,接下来,云南电网也有可能入围。

“2002年的5号文件就提出,要竞价上网、网产放开。”全国政协委员、国电集团公司原总经理朱永芃表示,但现在大家对竞价上网的理解往往就是降电价,各方的呼声很高。

2002年2月10日,国务院以5号文的方式公布《电力体制改革方案》,按照这个方案,国家电力公司拆分为“两网、五公司”七大电力巨头。

不过,让人意外的是,2002年到2012年,全国发生了3次较大规模的电荒,分别出现在2004年、2008年、2011年。

对此,业内的主要观点是,电力行业的价格未实现市场化,导致了煤炭价格和上网电价以及销售电价的不对称。

电价成了电力体制改革一个无法绕开的大问题。这13年来,竞价上网、市场决定价格的呼声一直不断。一种观点认为,改革需要引入竞争,让电价降下来。

“应当承认电力工业在压低成本提高效率,降低能耗,最终降低电价这方面,还有工作可做。”朱永芃说,但改革是不是一定要降电价?竞价上网是不是最终就要导致电价下降?这就不一定了。

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在朱永芃看来,电力工业还要保障安全性、稳定性、可靠性,这是电力服务社会的一个重要指标,不仅仅是电价问题。没有电的话,老百姓的生活就会受影响。电力工业最关心、最紧张的,就是24小时不间断供电。

朱永芃表示,有的省要求全方位、全范围的电力放开、电力竞争。“这一点我有不同意见”。

“我们有些电厂是老电厂,有些是作为电压支撑、复合支撑电网需求的,有些电厂是供热电厂,还有的是偏远电厂。如果全电量竞价的话,他们基本上是没有活路的。”朱永芃说,比如供热电厂的主要职能是供热,它需要通过发电来平衡亏损,发的电越多越好。城市电网的单机容量很小,作为调峰调频的电厂怎么办?所以过去的改革中有两部电价,一个是容量电价,按照千瓦数,保证一个基本口粮,然后再拿出一部分竞价。

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